深入推进穿透式监管，是完善国有资产管理监督体制机制，提升国资监管专业化、体系化、法治化、高效化水平，推动国资国企高质量发展的重要举措，是进一步深化国资国企改革的重点任务。薪酬分配穿透式监管是穿透式监管十大重点领域之一。
2024年7月，国务院国资委下发关于加快中央企业薪酬管理信息系统建设的相关通知，明确要求中央企业全面建设“全员、全级次、全口径”薪酬管理信息系统,实现穿透监管、实时监管、精准监管、全面监管。
2025年7月，国务院国资委下发薪酬监管2.0要求，范围更广，监管范围延伸至参股企业，时效更高，从月度常态化采集到实时上报，内容更细，从3张表到8张表。2025年下半年各省国资委陆续发文，要求各地国资国企“三全”薪酬系统，提升薪酬穿透监管能力。
2025年11月，国资委46号令，明确将违反国家有关收入分配政策，未有效履行职责，对所属子企业负责人薪酬管理不规范，违反规定自定薪酬，超发、滥发职工薪酬福利，列入责任追究范围。退休、调任、离职不免责。
2026年，2号文明确薪酬分配穿透式式监管为十大穿透监管领域之一，要纵深推进薪酬分配穿透监管。《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026-2029）》明确实施精准分类考核与国资监管为深化改革重点任务之一。《关于加快推进中央企业业绩考核系统建设有关事项的通知》推动国资央企实现考核全级次穿透监管，对于业绩进度较差或滞后的企业，通过暂停企业负责人预发绩效年薪、严格企业工资与效益联动等方式，传导压力、压实责任。监管3.0，将考核分配穿透监管、干部人才穿透监管列为穿透监管一级主题域。
什么是“人防”？其实就是靠制度约束、靠人工执行、靠层层上报，问题模糊，数据不全。
什么是“技防”？通过构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化监管系统，形成数据自动采集、模型自动分析、风险自动预警、核查自动派单、整改自动跟踪的智能化监管闭环。围绕人、事、表、账，加快建设国资央企人工智能大模型，深度挖掘数据价值，强化系统性风险监测评估，推动风险防控由人防向技防、模糊向精准、抽样向全量的转变。
从“管总部”向“全级次”穿透监管升级
过去，主要管总部，信息向下传达层层衰减，数据层层上报可能存在数据粉饰，导致数据失真，风险难防范。
现在，薪酬系统“全员、全级次、全口径”覆盖，职工薪酬数据全面纳入系统监测范围，薪酬分配穿透监管，可以全级次范围内穿透，包括责任主体穿透、业务穿透、数据穿透、资金穿透，消除监管盲区。
从“事后监管”向“事前预警的实时监管升级
过去，主要按照月度、年度层层汇总上报报表，事后监管。
现在，薪酬核算、财务记账、司库划拨、银行工资到卡一体化全业务流程在线，全系统贯通。职工薪酬数据实时上报，预警、监管规则实时在线，动态监测，事前自动预警、事中提级审批或业务阻断、事后综合分析研判。实现从“事后监管”向“事前、事中、事后”实时监管升级。
从“人防”模糊监管向“技防”精准监管升级
过去，主要靠“人防”，通过巡视、巡查、群众举报、人工抽查等方式进行抽样模糊监管。
现在，通过构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化薪酬监管系统。按照“全员、全级次、全口径”要求，中央企业职工薪酬数据全面纳入系统监测范围，形成数据自动采集、模型自动分析、风险自动预警、核查自动派单、整改自动跟踪的精准智能化监管闭环，打造大数据赋能的智能化穿透式监管新体系。实现从“人防”模糊监管向“技防”精准监管升级。
从“管总额”向“管总额 管结构 管过程”全面升级
过去，国资委主要管总额是否超限，是否超提、超发。
现在，除了管总额，还关注内部收入分配是否规范，不同人群薪酬水平是否公平，企业负责人、中高级管理人员、一线职工收入分配差距是否合理，是否存在薪酬水平畸高、差距过大、薪酬倒挂，薪酬分配是否向关键岗位、高层次技术技能人才、艰苦和基层岗位倾斜；不同群体薪酬结构是否合理，基本薪酬、绩效薪酬、津补贴、中长期激励等不同薪酬项目占比是否合理，是否存在违规津补贴；薪酬发放过程是否合规、合法，是否存在账实不符，在册不在岗吃空饷、绩效薪酬与绩效结果不匹配、任期激励与任期考核不匹配、兼职多处取酬、调离违规取酬等乱象。
薪酬分配穿透式监管系统建设落地路径，按照“统一规划、统一标准、统一采集、统一治理、统一运用”建设原则，通过组织领导&制度体系、基础设施保障、数据治理、薪酬系统&薪酬穿透监管模型建设、持续运营五步法落地薪酬分配穿透式监管系统建设。
用友BIP薪酬监管系统，预制国务院国资委8张薪酬信息采集表，实现报表数据从薪酬业务系统自动生成，同时与国资委薪酬监管平台自动对接，满足国资委职工薪酬数据实时采集要求。同时预制薪酬监管模型，六大主题，200多项指标业务分析指标，20个风险监管指标，涵盖人工成本/工资总额、企业负责人/职业经理人、内部收入分配结构、重点人群激励倾斜、中长期激励、底线合规监测等多个重点监管场景模型，保证薪酬数据动态监测，模型自动分析，风险乱象自动预警，业务自动提级管理或阻断，事后整改跟踪闭环。及时监测、预警和处置收入畸高、违规发放津贴补贴、巧立名目滥发高薪、薪酬不合理倒挂等乱象，排查整治不合法、不合规、不合理薪酬。
用友发布薪酬监管智能体，管理者无需再翻阅层层报表，只需直接提问——"哪些单位存在薪酬倒挂？"、"哪些子企业负责人收入畸高？"、"哪些单位工资不符合工效联动要求？"，智能体便会自动穿透全级次数据，定位到具体的单位、具体的账、具体的人和事，同步给出风险归因与处置建议，并一键生成监管报告。用友BIP人力云【薪酬监管智能体】把监管人员的精力从繁琐的数据搜集，真正解放到判断与决策。
截至目前，用友已经帮助中国电信、招商局、中国五矿、中粮集团、中国中化、航天科技、中国中车、机械总院、中国一重、保利集团、国药集团、中国化学等多家中央企业进行智慧薪酬系统及人力资源数智化系统建设。中国五矿集团以“智慧薪酬”为核心的新一代人力资源管理系统建设，更是获得第三十二届全国企业管理现代化创新成果“二等奖”这一国家级奖项。
用友已经积累了大量的央国企薪酬分配穿透式监管系统及人力资源数智化系统建设经验，也期待为更多的央国企提供助力。
用友BIP数智人力融合人工智能技术，以“赋能员工 激活组织”为宗旨，以提升企业组织能力为目标，基于“精准人才发展 敏捷组织变革 智能人力运营 卓越员工体验”关键价值，围绕人才招聘、组织与员工管理、人力共享、全面薪酬、绩效管理、人才管理、国企应用、人力分析、员工服务等业务创新与管理变革，通过人才画像、组织画像、人力数智分析等数据服务实现智能人才发现，帮助企业实现人力资源管理效率提升、流程自动化、应用体验改进和智能决策分析，推动人力资源管理范式升级。
作为连续3年入选Gartner千人以上规模企业HCM云魔力象限的中国厂商，用友已经帮助包括55家一级中央企业、50家世界500强在内的逾9000家行业领军企业推动人力资源数智化转型，例如中国航天科技集团、兵装集团、中国海油、三峡集团、中国电信、中国国航、中国中化、中粮集团、华侨城集团、中交集团、中国银行、中国人保、首钢集团、上海医药、云投集团、陕西建工、云南白药、雪花啤酒、歌尔股份、华住集团、居然之家等领先企业，同时服务了38万家下属成员企业，7000万余用户，在亚太大中型企业市场中处于绝对领先的地位。
