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泰州市审计局:数字化审计的“泰州模式”

用友伙伴南京金审软件技术有限公司帮助 泰州市数字化审计平台进行了多种创新, 包括市县一体,适应云计算趋势,采用“1 拖N”的部署模式,构建立体监督矩阵;统一平台, 发挥数据聚合优势,实现大数据审计,提高系统的 协调性和可复用性;自由扩展,满足灵活审计需要 等。目前,泰州市数字化审计平台在全省领先,在 全国有影响,形成了市级审计机关数字化审计的“泰 州模式”。

2013 年10 月,泰州市审计局数字化审计平台 完成验收工作,标志着市县一体的数字化审计的“泰 州模式”取得了成功。

建成数字化审计平台 当前,市县审计机关普遍缺乏数字化审计平台, 审计人员开展计算机审计,主要依赖单机软件,这 在很大程度上影响了审计工作的开展和审计水平的 提高。这种状况不仅制约了审计监督职责的履行, 审计质量的提高,而且制约了审计人员水平的提升。

为此,2011 年初,泰州市审计局正式决定建设 数字化审计平台,目标是以“一个平台、两个中心” 为支撑,对全市财政、社保、税收、公积金等重点 行业和全部政府性资金的审计数据实行集中存储、 集中管理,实现全方位、多视角的审计分析和决策支持,提升审计效能、丰富审计手段、推动审计方 式转变,更好地发挥审计监督“免疫系统”的功能。

经过多年的建设,在南京金审软件技术有限公 司帮助下,泰州市数字化审计平台形成了以下特征: 市县一体,构建立体监督矩阵。该平台采用类 似“1 拖N”的部署模式,在市局搭建系统运行环境, 设计一体的数字化审计平台和审计数据分中心,集 中部署应用,区县审计机关享有对应的权限,可以 通过政务网或专网远程登录,即时访问授权数据, 调用平台资源。

平台统一,扩展性强。泰州数字审计平台采用 用友UAP 平台开发,该平台是一个跨地区、跨行业、 跨部门、跨年度的大型综合应用平台,能够充分发 挥数据的“聚合”效果,避免信息孤岛,彰显数字 审计威力,是审计机关在数字审计时代不可缺少的 审计利器。

数据集中,格式规范。全市的重点行业审计数 据,统一集中到市局数据分中心,集中存储、集中 管理、集中使用,具有严格的权限分配和保密设定, 改变目前数据分散在各处室、各项目、各审计人员 的现状,避免出现数据毁损、缺失、泄密的情况, 保证审计数据的安全性、完整性和连续性。

方式多样,性能卓越。审计机关也可以根据情 况自由选择联网采集还是人工采集,使用上没有太大区别,不影响数据分析、数据共享等其他功能的使用。

审计成效凸显 泰州市审计局在2012 年上半年的社保审计、预算执行审计、 公积金审计中,初步应用了数字审计平台,取得了不错的审计成效。 数字审计平台的成功应用,对审计工作的深化、发展产生了积极 的作用和影响。

审计监督的覆盖面得到了进一步扩大。审计机关对被审计单 位管理系统中所有的对象,如社保、公积金系统中的单位和个人, 税收征管系统中无论何种性质的户管企业、纳税单位等,都能实 施检查。

审计监督的内容更加丰富。除了传统的财务收支情况以外, 对被审计单位的业务、管理、政策执行等情况都可以进行检查和 分析,审计内容由传统的单一性发展为多样化。

审计工作的质量提升,让审计监督的作用得到了进一步放大, 审计工作的模式得到了显著改变,审计工作的思路和方法由过去 的“单向扁平式”发展为“立体多维式”。 目前,泰州市数字化审计平台在全省领先,在全国有影响, 形成了市级审计机关数字化审计的“泰州模式”。自2012 年初起, 已有省内外30 多家审计机关先后来泰学习建设思路和技术方案, 产生了很好的反响。