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人社部社保中心:创新社保基金管理

信息化已成为社保基金管 理创新的重要工具。用 友结合社保信息系统现 状,制定了统一规划、分步、分期 迭代开发的建设思路,通过三个阶 段来建设,阶段一:采用集中部署 方式,实现会计数据的大集中规范 化管理。阶段二:实现与社保业务 软件系统的自动对接,使财务与业 务数据能够同步集中交换处理。阶 段三:实现由单纯的业务经办向监 督控制、统计分析、预警和决策支 持的全面升级。

最终,依托社保基金一体化建 设,构建起了社保基金监管平台, 推动管理创新,促进了社保基金内 部管理水平的全面提升。 通过信息系统建设来实现社保 基金管理创新成为一种必然趋势。

2010 年11 月, 人力资源和 社会保障部信息化领导小组办公室 下发《社会保险业务财务系统一体 化建设指导意见》,要求实现社会 保险业务和基金财务数据的紧密衔 接,推进社会保险业务财务系统一体化建设,各地逐步开展了基金财务管理系统建 设,目前全国95% 以上的社保机构都在使用用 友公司的财务产品进行管理。

随着金保工程一期的成功建设和金保二期 的规划,各地的社保经办机构的信息化水平已经 大大提高。各级经办机构在社保基金运营、管理 的会计核算、财务管理以及业务运营深入信息化 的背景下,利用计算机技术进行采集、转换和分 析数据的能力和水平还不够高,普及面也不够大; 尤其是面对一些海量数据的重要险种,还不能实 施有效的信息化复合型管理模式,总体上还处在 事后、静态和现场监管的方式。

统一规划、分步、分期迭代开发的建设思路, 通过三个阶段来建设,最终对社保基金的安全运 行提供全面的信息化管理解决方案。 阶段一:集中财务管理系统。在原有单机 版财务核算软件基础上统一平滑升级到统一的财 务系统,采用集中部署方式,通过网络登录使用 本系统处理基金会计核算业务,实现会计数据的 大集中规范化管理。

阶段二:财务业务一体化。实现与社保业 务软件系统的自动对接,使财务与业务数据能够 同步集中交换处理,确保两个系统共享涉及社会 保险基金资金收支业务的所有数据资源。财务业务衔接系统改变了以往系统各自为政的局面,信息化的建设将实 时管理财务与业务数据交换服务功能;通过与人社部、财政部各 类预决算管理报表及财务交换库系统无缝衔接,实现与银行系统 动态联通,实现数据的全面动态管理。

阶段三:社保基金运行管理系统。实现由单纯的业务经办向 监督控制、统计分析、预警和决策支持的全面升级。包括及时监 管各级经办机构基金收支余额变化,全流域业务监管分析等。

最终,依托社保基金一体化建设,建立新的基金财务核算系 统,解决旧系统中存在的功能缺失、效率低下等问题;同社会保 险业务系统,银行系统有效衔接,实现数据信息协同共享,推动 管理创新,促进了社保基金内部管理水平的全面提升,全面实现 从单一业务经办向经办、监测、预警、分析并重的复合经办管理 支撑。